三分快三

發布時間:2020-02-19 文章來源:

2020年02月19日,自然資源部下發《關于(yu)推進礦(kuang)產資源管理改(gai)革若干事項(xiang)的(de)意(yi)見(試行)》(自然資規﹝2019﹞7號(hao),以(yi)下簡稱《意(yi)見》)。

文件(jian)出台主(zhu)要基(ji)于(yu)三方面考(kao)慮︰一是貫(guan)徹落(luo)實黨中央、國務院關于(yu)礦(kuang)業權(quan)出讓制度改(gai)革、石油天然huang)逯聘gai)革、統(tong)籌推進自然資源資產產權(quan)制度改(gai)革、加大油氣(qi)勘探開(kai)發力度等決(jue)策(ce)部署,深化“放管服”改(gai)革,充分發揮市場配置資源的(de)決(jue)定(ding)性作用和更好發揮政府作用;二是立足(zu)礦(kuang)產資源勘查開(kai)采(cai)實際,為解決(jue)礦(kuang)產資源管理中存(cun)在的(de)突出問(wen)題,將實踐中一些成熟、可行的(de)經驗提煉總(zong)結,上升到制度層面,為正常有(you)序推進礦(kuang)產資源管理工(gong)作提供政策(ce)保障;三是推進有(you)關制度改(gai)革,先(xian)行先(xian)試,為礦(kuang)產資源法(fa)修改(gai)積累重要實踐經驗。

《意(yi)見》主(zhu)要包括礦(kuang)業權(quan)出讓制度改(gai)革、油氣(qi)勘查開(kai)采(cai)管理改(gai)革、儲量管理改(gai)革3方面內容(rong),共(gong)11條。

在礦(kuang)業權(quan)出讓制度改(gai)革方面,一是全面推進礦(kuang)業權(quan)競爭(zheng)性出讓,明確除協議出讓外(wai),對(dui)其他(ta)礦(kuang)業權(quan)以(yi)招標、拍(pai)賣、掛牌方式公開(kai)競爭(zheng)出讓。二是嚴格控(kong)制協議出讓,稀土、放射性礦(kuang)產勘查開(kai)采(cai)項(xiang)目或國務院hao)嫉de)重點建(jian)設項(xiang)目,可以(yi)協議方式向(xiang)特定(ding)主(zhu)體出讓,已設采(cai)礦(kuang)權(quan)深部或上部的(de)同(tong)類礦(kuang)產,可以(yi)協議方式向(xiang)同(tong)一主(zhu)體出讓。三是積極推進“淨礦(kuang)”出讓,開(kai)展(zhan)砂石土等直接出讓采(cai)礦(kuang)權(quan)的(de)“淨礦(kuang)”出讓,積極推進其他(ta)礦(kuang)種的(de)“淨礦(kuang)”出讓,加強礦(kuang)業權(quan)出讓前期準備工(gong)作,依法(fa)依規避讓生態保護紅線等禁止限制勘查開(kai)采(cai)區,做(zuo)好與用地用海用林用草等審批事項(xiang)的(de)餃接,以(yi)便(bian)礦(kuang)業權(quan)出讓後(hou),礦(kuang)業權(quan)人正常開(kai)展(zhan)勘查開(kai)采(cai)工(gong)作。四是實行同(tong)一礦(kuang)種探礦(kuang)權(quan)采(cai)礦(kuang)權(quan)出讓登記(ji)同(tong)級(ji)管理,解決(jue)同(tong)一礦(kuang)種探礦(kuang)權(quan)采(cai)礦(kuang)權(quan)不(bu)同(tong)層級(ji)管理帶來的(de)問(wen)題,自然資源部負責(ze)石油、烴類天然huang)4種重要戰(zhan)略性礦(kuang)產的(de)礦(kuang)業權(quan)出讓、登記(ji);戰(zhan)略性礦(kuang)產中大宗礦(kuang)產通(tong)過(guo)礦(kuang)產資源規劃管控(kong),由省級(ji)自然資源主(zhu)管部門負責(ze)礦(kuang)業權(quan)出讓、登記(ji)。其他(ta)礦(kuang)種由省級(ji)及以(yi)下自然資源主(zhu)管部門負責(ze)。五(wu)是規範財政出資地質(zhi)勘查工(gong)作。中央或地方財政出資勘查項(xiang)目,不(bu)再新設置探礦(kuang)權(quan),憑(ping)項(xiang)目任務書(shu)開(kai)展(zhan)地質(zhi)勘查工(gong)作。已設探礦(kuang)權(quan)的(de),自然資源主(zhu)管部門可以(yi)繼續辦理探礦(kuang)權(quan)延(yan)you) 瓿曬娑ding)的(de)勘查工(gong)作後(hou)注銷(xiao)探礦(kuang)權(quan),由自然資源主(zhu)管部門面對(dui)各(ge)類市場主(zhu)體公開(kai)競爭(zheng)出讓礦(kuang)業權(quan)。六是調整探礦(kuang)權(quan)期限。根據礦(kuang)產勘查工(gong)作技術規律,以(yi)出讓方式設立的(de)探礦(kuang)權(quan)首次登記(ji)期限延(yan)長(chang)至5年,每次延(yan)you)奔湮年。探礦(kuang)權(quan)申(shen)請延(yan)you)羌ji)時應扣減首設面積的(de)25%。

在油氣(qi)勘查開(kai)采(cai)管理改(gai)革方面,一是放開(kai)油氣(qi)勘查開(kai)采(cai)。在中華人民共(gong)和國境(jing)內注冊,淨資產不(bu)低于(yu)3億元(yuan)人民幣的(de)內外(wai)資公司,均有(you)資格按(an)規定(ding)取(qu)得油氣(qi)礦(kuang)業權(quan);二是實行油氣(qi)探采(cai)合一制度qu)8縈推qi)不(bu)同(tong)于(yu)非油氣(qi)礦(kuang)產的(de)勘查開(kai)采(cai)技術特點,針對(dui)多年存(cun)在的(de)問(wen)題,油氣(qi)探礦(kuang)權(quan)人發現可供開(kai)采(cai)的(de)油氣(qi)資源的(de),在報告有(you)登記(ji)權(quan)限的(de)自然資源主(zhu)管部門後(hou)即可進行開(kai)采(cai)。進行開(kai)采(cai)的(de)油氣(qi)礦(kuang)產資源探礦(kuang)權(quan)人應當(dang)在5年內簽訂采(cai)礦(kuang)權(quan)出讓合同(tong),依法(fa)辦理采(cai)礦(kuang)權(quan)登記(ji)。

儲量管理改(gai)革方面,一是改(gai)革礦(kuang)產資源儲量分類。簡化礦(kuang)產資源儲量分類,固(gu)體礦(kuang)產分為資源量和儲量兩類,資源量分為推斷資源量、控(kong)制資源量和探明資源量三級(ji),儲量分為可信儲量和證實儲量兩級(ji)。油氣(qi)礦(kuang)產分為資源量和地質(zhi)儲量兩類,資源量不(bu)再分級(ji),地質(zhi)儲量按(an)地質(zhi)可靠程度分為預(yu)測地質(zhi)儲量、控(kong)制地質(zhi)儲量和探明地質(zhi)儲量三級(ji)。二是簡化歸並(bing)評審備案和登記(ji)事項(xiang)。取(qu)消(xiao)登記(ji)環節和登記(ji)書(shu),礦(kuang)產資源儲量登記(ji)書(shu)內容(rong)納入評審備案管理,不(bu)再作為礦(kuang)業權(quan)登記(ji)要件(jian),將評審備案結果作為統(tong)計的(de)依據。三是縮減政府直接評審備案範圍。將原來18種評審備案情形(xing)減為4種,即只對(dui)探礦(kuang)權(quan)轉采(cai)礦(kuang)權(quan)、采(cai)礦(kuang)權(quan)變更礦(kuang)種與範圍,油氣(qi)礦(kuang)產在探采(cai)礦(kuang)期間探明地質(zhi)儲量、其他(ta)礦(kuang)產在采(cai)礦(kuang)期間資源量發生重大變化的(de)礦(kuang)產資源儲量,以(yi)及建(jian)設項(xiang)目壓(ya)覆(fu)重要礦(kuang)產進行評審備案。

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